Intel: 20 mld dolarów dotacji od Bidena

Z tego artykułu dowiesz się:

• Tło historyczne tej decyzji;
• Czego spodziewać się dalej;
• Przekonujące dowody na to, że dotacje dla przemysłu półprzewodników będą nadal dostępne;
• Argumenty przemawiające za inwestowaniem w niektórych branżach;
• Krótkie odpowiedzi na interesujące pytania.

Decyzja administracji Bidena o przyznaniu Intelowi 20 miliardów euro nie jest nieoczekiwana i, jak zostanie to pokazane, powinniśmy spodziewać się podobnych prezentów dla innych amerykańskich firm w nadchodzących miesiącach.

Polityka gospodarcza administracji Bidena od samego początku różniła się od polityki jej sześciu poprzedników. Bardzo głęboki kryzys gospodarczy lat 70-tych w USA, nadal znany jako "stagflacja", został przezwyciężony przez politykę neoliberalizmu. Prezydent Reagan i jego administracja od samego początku zainicjowali reformy, które później stały się znane jako Reaganomika. Nawiasem mówiąc, przez analogię do tej nazwy, PR-owcy administracji Bidena ukuli termin "Bidenomika

Istotą reform Reagana było postawienie na ekonomię podaży. Koncepcja polegała na postawieniu na bodźce po stronie podaży, a nie po stronie popytu, jak to miało miejsce w przeszłości, co miało generować wzrost gospodarczy. Ta polityka faktycznie zadziałała. Osobne miejsce zajmowała polityka podatkowa, którą ogólnie można scharakteryzować jako mającą na celu obniżenie podatków, choć podczas drugiej kadencji Reagana jego administracja podniosła niektóre podatki.

Niezwykły sukces tej polityki, zwłaszcza na tle przedłużającego się kryzysu gospodarczego i psychologicznego lat 70-tych, przekonał wszystkich o skuteczności polityki neoliberalizmu, której częścią była ekonomia podaży. Co ciekawe, nie tylko Partia Republikańska i jej wyborcy dostrzegli siłę neoliberalizmu, ale także duża część Partii Demokratycznej i wyborców centrowych. Po polityce Reagana i czterech latach urzędowania George'a Busha seniora, demokrata Bill Clinton doszedł do władzy i kontynuował politykę gospodarczą swoich republikańskich poprzedników.

Problem polega na tym, że polityka ta miała poważne wady, które były widoczne od samego początku, ale były pomijane, ignorowane i zaprzeczane, dopóki nie stały się kluczowym problemem. Na przykład od 1980 r. rozpoczął się stały wzrost nierówności, który nie zatrzymał się nawet na rok w ciągu ostatnich 40 lat. Co więcej, pandemia Covid-19 jeszcze bardziej pogłębiła tę przepaść, zarówno w Stanach Zjednoczonych, jak i w wielu innych krajach na całym świecie.

Globalna zmiana i reorientacja polityki gospodarczej w celu faworyzowania zysków korporacji i korporacyjnej czołówki nieuchronnie zaszkodziła wszystkim innym, mimo że początkowo argumentowano, że redystrybucja kapitału na korzyść korporacji była tylko częścią procesu i że ostatecznie wszyscy na tym skorzystają. Jedną z największych ról w tym procesie odegrała kiedyś tak zwana ustawa Jobs and Growth Tax Relief Reconciliation Act (JGTRRA). Przewidywała ona w szczególności dalsze obniżki podatków od dywidend i zysków kapitałowych. Podatek od zysków kapitałowych został obniżony ze stawek 8%, 10% i 20% do 5% i 15%.

Dlaczego Intel otrzymał 20 miliardów?

Pieniądze zostały przyznane w ramach "Ustawy o redukcji inflacji" (dalej IRA) i "Ustawy o chipach". Te dwie ustawy mają na celu ożywienie i stymulację produkcji przemysłowej, która przez kilka dekad była przenoszona do krajów azjatyckich, gdzie siła robocza była tania. Nazwa ustawy jest myląca, ponieważ ustawa dotyczy stosunków handlowych, rozwoju przemysłowego, budowy zielonej energii oraz rozwoju technologii i konkurencji z innymi krajami.

Duża część budżetu ustawy to pieniądze na pokrycie zwolnień podatkowych dla firm, które budują duże zakłady produkcyjne w USA i są neutralne dla środowiska. Duża część pieniędzy przeznaczona jest na inwestycje w budowę fabryk paneli słonecznych i półprzewodników. Przemysł paneli słonecznych jest nadal zdominowany przez Chiny, a przepisy te mają również na celu zmianę tego stanu rzeczy.

Jak wspomniano wcześniej, w ciągu ostatnich 30 lat nastąpił proces globalizacji, wspierany przez obie strony, co oznaczało brak ingerencji w gospodarkę, przeniesienie produkcji z krajów rozwiniętych do rozwijających się i zwiększenie globalnych powiązań handlowych. W Stanach Zjednoczonych oznaczało to rezygnację z dużych inwestycji w przemysł i podobne projekty. Teraz następuje zmiana paradygmatu, i to w obu partiach.

Co ciekawe, IRA została szczególnie źle przyjęta przez Europejczyków. Krytyka Europejczyków polega na tym, że IRA narusza zasady Światowej Organizacji Handlu (dalej WTO). Chociaż dla uczciwości należy powiedzieć, że żaden kraj na świecie nie jest w pełni zgodny z zasadami WTO ze względu na sprzeczne zasady i strukturę statutu organizacji, a nawet kraje sojusznicze mogą czasami oskarżać się nawzajem o naruszanie zasad WTO.

Prezydent Francji, Emmanuel Macron, powiedział, że brak szybkiej reakcji z ich strony grozi deindustrializacją Europy. IRA może wywołać wyścig o dotacje między UE a USA. Między innymi, duży i stały zastrzyk publicznych pieniędzy jest prawie zawsze złą rzeczą. Firmy tracą motywację do doskonalenia się. Zwłaszcza, gdy mówimy o bardzo dużych kwotach, które są ograniczone. IRA ma również na celu zmniejszenie zależności USA od Chin w niektórych obszarach i branżach, a także w zakresie zasobów naturalnych, zwłaszcza niektórych minerałów.

Krytycy twierdzą, że zależność USA od Chin w niektórych obszarach jest tak duża, że usunięcie jej jest prawie nierealne, nawet jeśli optymistyczne prognozy dotyczące produkcji USA, które są wbudowane w IRA, spełnią się.

FAQ

P: Dlaczego administracja Bidena inwestuje w amerykańską produkcję?
O: Ponieważ amerykański przemysł podupadał przez ostatnie kilka dekad z powodu przeniesienia produkcji do Chin i innych krajów Azji Południowo-Wschodniej, a także braku wsparcia ze strony rządu USA.

P: Do których sektorów amerykańskiego przemysłu administracja Bidena skieruje fundusze?
O: Opierając się na logicznych założeniach i informacjach zawartych w ustawach, główne fundusze zostaną skierowane na produkcję paneli słonecznych, półprzewodników, niektórych minerałów, produkcję pojazdów elektrycznych, czystą produkcję, czystą energię i w mniejszym stopniu na inne branże.

P: Które firmy kwalifikują się do inwestycji?
O: Oprócz firmy Intel, amerykańscy producenci pojazdów elektrycznych, startupy zajmujące się sztuczną inteligencją i producenci czystej energii kwalifikują się do inwestycji lub zachęt podatkowych.